Signals presentó el reporte “Modelos Viables para Planes Sociales de Conectividad”. En este estudio se analiza la actualidad y evolución de las políticas de universalidad presentes en los siete mayores mercados de América Latina: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Venezuela.
Argentina: el desarrollo incluye la descripción de las metas impuestas a las incumbentes tras la privatización, el fallido modelo de apertura planteado en 1998 y las dificultades para constituir un fondo fiduciario de servicio universal desde 2000 a 2007. Aunque en 2008, por fin, se ha constituido un fondo de servicio universal, Signals plantea dudas acerca de las posibilidades reales de financiamiento del mismo.
Brasil: a partir de 2008, el Estado asumió una política dirigista con el fin de orientar las inversiones de los mayores operadores del país, fijos y móviles, con el objetivo de crear condiciones de mercado para generar competencia en zonas remotas o aisladas.
Chile: a pesar de la histórica liberalidad del regulador, Chile aparece ahora con una vocación más intervencionista, tal como lo demuestran las licitaciones inversas para la construcción de redes troncales a los fines de arbitrar los precios en zonas remotas, o el trabajo en conjunto con los operadores móviles para el cubrimiento de zonas aisladas.
Colombia: se analiza la evolución del plan Compartel con el objetivo de subrayar el cambio de acento desde la telefonía pública hacia la oferta de acceso. Del mismo modo, se describen las políticas destinadas a ajustar el rumbo de los planes que impone la dinámica competitiva.
México: es uno de los países más relegados en cuanto al desarrollo de políticas federales de universalización. Buena parte de los desarrollos conseguidos son por metas impuestas a Telmex pero que han quedado sin actualizar. En paralelo, el programa eMéxico ha quedado muy relegado con respecto a sus ambiciones fundacionales y en 2008 se ha realizado una reformulación por la cual se hará una apuesta de última milla con WiMAX en la banda de frecuencia de 3,3 GHz.
Perú: los programas de licitación inversa han mostrado sus límites en la falta de previsión de sustentabilidad de los proyectos. También, para fomentar el desarrollo de infraestructura en áreas rurales el regulador ha ideado programas de incentivos fiscales para operadores fijos y móviles que se expandan hacia esas zonas.
Venezuela: ha sido un país exitoso en la colección de fondos para la universalización del servicio, los mismos han sido ejecutados en su mayoría en el financiamiento de planes de corte gubernamental relacionados con la conectividad de dependencias oficiales. Es decir, las políticas de universalización del país se encuentran beneficiando a un sujeto social diferente por el que han sido creadas.
